Закажите звонок моего специалиста!
Он сможет Вам помочь по любому вопросу по тендерам!

С уважением,
Александр Гуськов
Основатель Первого Тендерного Центра
Когда Вам удобно принять звонок?
Ваши данные не передаются никому
РУБРИКА: Советы сообщества

Готовишься подписать
гос.контракт?
Обеспечение исполнения контракта по 44-ФЗ

Сообщество победителей тендеров подсказывает правильные шаги
Обеспечение исполнения
контракта по 44-ФЗ
Коллеги, продолжаем разбираться в нюансах работы с гос.тендерами.
Это всего лишь одна из статей, которую консультанты нашего Сообщества подготовили в помощь начинающим участникам тендеров по 44-ФЗ..
Пользуйтесь и внедряйте!
Что должен сделать Победитель тендера по 44-ФЗ в первую очередь?

Предоставить доказательства того, что в случае, если гос.контракт подпишет именно он, он выполнит его и не подведет гос.заказчика - то есть предоставить для подписания контракта:
А) все необходимые учредительные документы и лицензии (если требуется) и
Б) обеспечение контракта, если оно изначально предусмотрено проектом контракта.

В этой статье мы раскроем, что же такое "обеспечение исполнения контракта".
Не путайте! Обеспечение в 44-ФЗ бывает двух видов:
1. обеспечение тендерной заявки Об этом здесь
2. обеспечение исполнения контракта.

Сейчас речь идет о втором виде обеспечения в тендерах, проводимых по правилам 44-ФЗ.

Зачем законом ввели само понятие "обеспечения контракта"?
Очень серьезные случаи недобросовестности победителей тендеров были в самом начале введения закона о гос.аукционах в 2011-2013гг., из-за частых случаев, когда, например, проводился тендер на поставку лекарств в гос.больницу и поставщик, одержавший победу в тендере, в итоге не мог поставить лекарства.
Для поставщика - максимальное наказание в таком случае - занесение в РНП, с запретом заниматься госзаказом 2 года.
А вот для госзаказчика каждый такой случай мог стоить жизни реальных людей.
Именно поэтому был введен такой инструмент контроля в госзаказе,
как обеспечение ИСПОЛНЕНИЯ контракта.
Внося обеспечение на счет Заказчика после победы, победитель показывает, что его компания/ИП - находятся в устойчивом финансовом положении и смогут довести контракт до положительного завершения.

Размер обеспечения контракта в тендерах по 44-фз может быть до 30% от исходной цены тендера. Но в случае, если победитель тендера для победы снизил цену более, чем на 25%, он будет обязан предоставить увеличенное обеспечение. Увеличивается оно в 1,5 раза (не всегда).
Конечно, всем понятно, что блокировать живые деньги и вынимать их из текущего оборота компании - не всегда логично.
Поэтому законодатели предусмотрели, что обеспечение исполнения контракта можно предоставлять двумя способами:
  • как денежные средства на счет Заказчика
  • или как банковскую гарантию на нужную сумму и на нужный срок

Кстати, денежные средства можно взять в кредит. Если срок исполнения контракта - не большой, Вы, возможно, даже не будете оплачивать %. Просто вернете деньги. Сегодня куча банков предоставляют кредитные лимиты по картам до 100 и даже до 200 календарных дней, что вполне достаточно для исполнения любого небольшого гос.контракта.
И нужно учитывать следующие нюансы:
Нюанс # 1
Если вместо денег в качестве обеспечения исполнения контракта Вы хотите предоставить банковскую гарантию, то это уже будут НЕ возвращаемые средства, а реальные расходы! По факту, банковская гарантия "покупается" у банка. Это услуга банка, деньги за которую он НЕ вернет, так как берет НА СЕБЯ риск Заказчика в случае, если победитель НЕ выполнит обязательства по договору. Именно поэтому стоимость банковской гарантии нужно закладывать в цену победы. Она может составлять от 1% до 5% от суммы требуемого обеспечения. Большинство банков устанавливают минимальную сумму (например, 2500р) за эту услугу.
Нюанс # 2
Договариваться о получении БГ необходимо сразу с 2-3 банками или резервировать нужную сумму заранее (в качестве одобренного лимита на банковские гарантии, из которых Вы впоследствии спокойно будете "выбирать"/расходовать суммы на конкретный тендер) - логичнее всего это делать ДО подачи заявки на сам тендер.
Иначе можно сильно «пролететь», не уложившись в срок, который дается Победителю тендера на подписание контракта и предоставление обеспечения.

Если Вы чувствуете, что можете по срокам не успеть, используйте маленькую уловку, позволяющую потянуть время – направьте Заказчику протокол разногласий. Тогда срок подписания контракта перенесется. Но максимум на 13 дней.
Нюанс # 3

Заказчик может потребовать, чтобы банк, выдавший гарантию, соответствовал определенным требованиям. Требования к банку указываются в тендерной документации. Внимательно читайте тендерную документацию и раздел об обеспечении контракта.
Нюанс # 4

Предоставить обеспечение исполнения контракта необходимо на этапе его подписания - в виде платежного поручения о перечислении денежных средств на счет Заказчика либо в виде банковской гарантии.

Нюанс # 5
Если цена победителя опускается более чем на 25% от первоначальной цены тендера, то сумма обеспечения исполнения контракта должна быть повышена в 1,5 раза. Однако если начальная максимальная цена контракта при этом была менее 15 млн.руб. и Вы можете подтвердить свою добросовестность, то повышения можно избежать.

Добросовестность подтверждается минимум тремя (!) выполненными гос.контрактами в течение года по 44-ФЗ, размещенных на сайте zakupki.gov.ru БЕЗ штрафных санкций, неустоек и судов. Цена одного из них должна быть не менее, чем 20% от цены подписываемого договора (подробнее см. ст 37 44-ФЗ)

Добросовестность подтверждается в момент подписания контракта путем:
прикрепления к подписываемому контракту обеспечения контракта в виде банковской гарантии ИЛИ платежного поручения, а также вордовского файла со списком и ссылками на реализованные контракты, с указанием номеров закупок и реестровых номеров контрактов, наименованием заказчика. (ст. 37 44-ФЗ);

Если Вы не можете подтвердить добросовестность, Вам нужно в качестве обеспечения контракта прикрепить к подписываемому контракту банковскую гарантию ИЛИ квитанцию об оплате на сумму, увеличенную в 1,5 раза от изначального размера обеспечения контракта.

ВАЖНО: Если заказчик получит недостоверные сведения, он НЕ подпишет контракт и внесет участника в Реестр Недобросовестных Поставщиков (!). Внимательно проверяйте информацию и обязательно изучите ст. 37 44-ФЗ.
Нюанс # 6

Банковские гарантии бывают "серые" и "белые". Сегодня "серые" банковские гарантии уже довольно редкий случай, но еще совсем недавно даже самые крупные банки и многие брокеры грешили продажей "бумажек", которые не ставили на баланс банка.

В итоге заказчики страдали в случае невыполнения победителем своих обязательств и не могли востребовать оплату от банка.

В итоге появился реестр одобренных банков, у которых можно без рисков получить банковскую гарантию, а также реестр выданных банковских гарантий - но он работал на ООС только до 30/06/2018. Ссылка на реестр

Официальный список банков, имеющих право выдавать банковские гаранти по 44-ФЗ (на 05.12.2018)
--->>> СКАЧАТЬ ФАЙЛ
ПРИЧИНЫ, ПО КОТОРЫМ БАНКИ МОГУТ НЕ ВЫДАТЬ ВАМ БАНКОВСКУЮ ГАРАНТИЮ НА ИСПОЛНЕНИЕ КОНТРАКТА по 44-ФЗ:
  • отсутствие сопоставимого опыта;
  • наличие арбитражных дел;
  • наличие исполнительных производств;
  • приостановки по счетам
  • проблемы по Службе Безопасности у директора (непогашенные кредиты, судимость и проч.);
  • закредитованность клиента;
  • плохое финансовое состояние: падение выручки, отрицательная величина собственного капитала, убыток за год, убыток прошлых периодов и проч.
  • наличие компании в списке ФНС (массовый юр.адрес) - данная проблема не всегда удается решить, так как очень часто банк настаивает на том, что это безусловный стоп-фактор, однако положительные решения возможны;
  • клиент Крым, заказчик Крым (не всегда, но часто бывают отказы)
другие причины, повлекшие отказы в банках.

Поделитесь этой полезной статьей с друзьями и коллегами:
Приглашаем Вас вступить в крупнейшее сообщество победителей тендеров в России!
Каждый наш выпускник получает ежедневную поддержку на тендерах БЕСПЛАТНО.
в режиме 24/7 мы отвечаем на вопросы участников тендеров в 38 городах РФ.

Как получать бесплатную поддержку на тендерах?
Надо стать членов крупнейшего в России Сообщества победителей тендеров.
Чтобы познакомиться с нами и узнать условия совместной работы, предлагаем Вам:

Записаться на Вводный курс по тендерам Александра Гуськова в МСК или СПб - по этой ссылке
или
Стать участником всероссийского проекта "Тендер-Мастер" в любом регионе России - по этой ссылке
Наши новости и другие статьи:
Больше новостей
Источник: Первый Тендерный Центр, tender1.ru
Материалы защищены авторским правом и запрещены к копированию и размещению на любых сторонних ресурсах.