Хорошие новости – в 99% случаев конфликт разрешится в Вашу пользу. В тендерах все устроено следующим образом: сначала выделяются деньги из бюджета и только потом делается тендер. А это значит, что у заказчика деньги на тендер есть! В случае судебных разбирательств заказчику угрожает штраф за несвоевременную оплату, о чем свидетельствует статья 7.32.5 КОАП (с которой Вы можете ознакомиться в интернете). Но здесь стоит добавить, если Ваш заказчик не из бюджетной сферы, а из унитарного предприятия или коммерческой структуры, то исход может быть другим. Разница в том, что у госзаказчика деньги на тендер есть всегда. А вот у коммерческого предприятия их может и не быть! Поэтому если Вы только начинаете свой бизнес на тендерах, работайте с государственным сектором.