Закажите звонок моего специалиста!
Он сможет Вам помочь по любому вопросу по тендерам!

С уважением,
Александр Гуськов
Основатель Первого Тендерного Центра
Когда Вам удобно принять звонок?
Ваши данные не передаются никому
Обеспечение в госзаказе

Гарантийные обязательства
в госконтракте / в тендерах

обеспечение гарантийных обязательств по выигранному тендеру, как предоставить бг го, бг го, БГ ГО, банковская гарантия для гарантийных обязательств, как обеспечение гарантийных обязательств
Изменения в 44-ФЗ, касающиеся нового вида обеспечения - обеспечения гарантийных обязательств - касаются только тех участников тендеров, которые продают ТОВАРЫ.
К тендерам на услуги и работы этот новый вид обеспечения отношения не имеет.

Итак, 01/07/2019 в 44-ФЗ (ч. 4 ст. 33) появилось абсолютно новое понятие «гарантийные обязательства» (ГО).

ГО включает в себя:
- гарантию качества,
- требования к сроку гарантии,
- объем предоставления гарантий качества,
- требования к гарантийному обслуживанию товара.

В законе сказано, что теперь при необходимости заказчик может запросить гарантийные обязательства на товар - у победителя (ч.4 ст. 33 44-ФЗ).

Требовать обеспечение гарантийных обязательств заказчик может только в том случае, если изначально он указал, что ему нужно такое обеспечение ГО - в извещении о закупке (ч.1 ст. 96 44-ФЗ).

Итак, если заказчик хочет получить гарантийные обязательства от поставщика товара, то об этом он обязан дать чёткое указание в извещении, в документации тендера и в проекте контракта (ч. 1 ст. 96).

Мы можем предполагать, что не все заказчики и не в 100% случаев будут требовать гарантийные обязательства.

Это будет зависеть скорее всего от вида товара.
Если заказчик все-таки установил в закупке гарантийные обязательства, то он должен сам прописать в проекте контракта, как именно должен победитель предоставлять эти гарантии - то есть подробный порядок и сроки предоставления этих обязательств.

В какой момент предоставлять
обеспечение гарантийных обязательств?

Основной принцип (ст. 94 ч. 7.1. 44-ФЗ):
Заказчики будут принимать товар у победителя тендера, только если он предоставит обеспечение ГО.
То есть акты приемки товара будут подписываться только при предоставлении обеспечения ГО вместе с товаром.

Каким образом предоставлять
обеспечение гарантийных обязательств
?

С 1 июля 2019 гарантийные обязательства можно обеспечивать не только деньгами, но и банковской гарантией.
Причем, что очень хорошо - именно победитель тендера сам выбирает, каким способом обеспечить основные и гарантийные обязательства:

либо предоставить банковскую гарантию,
либо внести деньги на счет заказчика.

Можно предоставлять отдельно банковскую гарантию на основные обязательства (обеспечение исполнения контракта)
и отдельно на обеспечение гарантийных обязательств.

Важно понимать:
обеспечение исполнения контракта и обеспечение гарантийных обязательств предоставляется в разное время:

  • БГ на исполнение контракта — перед подписанием контракта,
  • БГ на исполнение ГО — перед подписанием акта приемки.

Кстати, есть мнение, что основные и гарантийные обязательства можно обеспечить одной банковской гарантией.

Но выгодно ли это?
Необходимо отталкиваться от финансового состояния победителя. Скорее всего в большинстве случаев, победителю будет выгоднее предоставлять обеспечение разными способами:

  • исполнение короткого контракта — обеспечивать деньгами,
  • а ГО обеспечивать — банковской гарантией, чтобы надолго не отвлекать деньги из оборота.

Напомним, что срок действия банковской гарантии на исполнение контракта должен превышать срок исполнения обязательств минимум на один месяц, в том числе если сроки контракта сдвинулись по независящим от сторон причин. (ч. 3 ст. 96 44-ФЗ). Конкретный срок заказчик установит в извещении и документации к закупке.

А вот на какой срок нужна БГ на ГО - пока что не очень понятно. Рамочных условий 44-ФЗ пока не установил.
Поэтому сейчас некоторые заказчики начали "заламывать" сроки ГО и требуют обеспечивать ГО на товар в размере 2-х и даже 3-х лет!

Хорошая новость в том, что форму обеспечения ГО можно будет менять (ч. 7 ст. 96 44-ФЗ).
Победитель вправе изменить способ обеспечения гарантийных обязательств и предоставить заказчику новое обеспечение взамен старого.
Например,
если Вы выиграли тендер, но банки не смогли под этот тендер сразу выдать Вам БГ ГО.
Вам придется перечислять для обеспечения ГО денежные средства на р/с заказчика вместе с поставкой товара и деньги "повиснут" на длительный срок ГО.
Но как только найдется банк, который будет готов все-таки выдать Вам БГ ГО под этот тендер, то Вы сможете вернуть деньги и заменить обеспечение ГО на БГ.

Когда вернут обеспечение
гарантийных обязательств, перечисленных деньгами?

В 44-ФЗ прямого указания пока нет.
Скорее всего это будут те же сроки, которые работают при возврате обеспечения контракта:

- в течение 30 дней с даты окончания срока действия ГО;
- в течение 15 дней, если тендер был для СМП.

К слову сказать, именно потому, что в 44-ФЗ пока нет конкретных сроков возврата обеспечения ГО,
советуем участникам тендера заранее, ДО ПОДАЧИ заявки, уточнять у заказчика (запросом разъяснений)
условия возврата и рекомендовать заказчику включать условия в контракт, если они не указаны в документации.
В каком банке получать БГ ГО?

На момент выхода этой статьи 01/09/2019 опыт наших выпускников в этом плане такой же малый, как и у всей страны.
Тем более, что ГО касаются только тендеров на поставку товаров, и НЕ касаются тендеров на работы и услуги.

Но некоторые наши выпускники уже успели получить БГ ГО в банке СОЛИД Банке, Банке Зенит и в Альфа банке.
Будем надеяться, что остальные банки быстрее сориентируются и тоже будут предоставлять БГ ГО
по приемлемым ценам.
Мы постараемся помогать выпускникам с получением БГ ГО.

Личное мнение

Мы конечно же, считаем такую меру как гарантийные обязательства - излишней.
Так как на практике на многие товары итак действует исходная гарантия производителя, то есть гарантийные обязательства дублируются.
Такая мера скорее всего снизит чистую прибыль с каждого контракта, так как победители будут на нее тратить свои деньги.
Но с другой стороны - включать такое обеспечение в контракт будут все конкуренты в конкретном тендере.
То есть борьба за контракт будет равной. А "играть" себе в убыток никто не будет.
Соответственно, государство получит более высокие цены на товары, закупаемые через тендеры, так как стоимость ГО будет закладываться участниками тендеров в себестоимость.

Самый негативный момент - то, что победителю тендера придется ждать довольно длительный срок, когда вернут обеспечение деньгами или оплачивать комиссию банку за выдачу банковской гарантии.

Однако учтём нюанс:

Несмотря на то, что гарантийные обязательства ввели в дополнение к обеспечению исполнения контракта,
есть и положительные изменения в 44-ФЗ.
С 01/07/2019 малый бизнес, который уже имеет опыт в торгах и положительное исполнение госзаказов,
имеет возможность платить только один вид обеспечения - именно - ГО.

Теперь, те победители из числа СМП, которые могут доказать свою "добросовестность" тремя исполненными без штрафов и неустоек госконтрактами, могут быть освобождены от обязанности обеспечивать исполнение контракта в случае победы в тендерах для СМП и в ситуации, когда сумма этих трех контрактов превышает НЦК.
Останется обеспечить только ГО. И стоимость БГ ГО может быть ниже, чем стоимость БГ на исполнение контракта.

Начинающим надо понимать, что возможностью освобождения от предоставления обеспечения исполнения контракта надо пользоваться. А для этого необходимо исполнять выигранные контракты
без нареканий, замечаний, просрочек и пеней.

Чего мы искренне желаем всем нашим выпускникам!
Александр Гуськов
Генеральный директор
Первого Тендерного
Больше статей